第一章  总则

第一条  为规范学校预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进学校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》《高等学校财务制度》，结合学校实际，特制定本办法。 

第二章  财务预算编制的原则

第二条  预算编制坚持“收支两条线”的原则，所有收入全部由学校统一调度使用，全部支出由学校预算统一安排。         

第三条  收入预算的编制要坚持创收增效、积极稳妥的原则。逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。

第四条  支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、效益优先、勤俭节约的原则。要在确保人员经费开支和维持学校正常运转的前提下，合理安排学校发展支出，防止长期赤字造成的财务风险。

第五条  坚持权责对等的原则，确保切实可行。安排预算做到保证重点，兼顾一般，逐步加大对教学、科研的投入力度。    

第六条  预算编制坚持公开、公正的原则。要从学校和各部门的实际出发，对编制程序、重点项目、支出标准、资金分配等，做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理。

第三章  财务预算的编制及审批程序

第七条  董事会确定年度预算的原则和要求，各部门按各自的职责范围及部门岗位责任制要求，编制预算初稿报分管校长审核。

第八条  分管校长审核后，由财务处收集汇总预算表，交校长审阅。

第九条  将预算方案，上交董事会，董事会按“效益优先、总量平衡、积极稳健、以收定支”的原则，审查修改通过，将预算指标下达各部门。

第十条  预算方案由财务处具体控制执行，要求如下：

（一）严格执行经费支付的审批制度。

（二）按时间进度拨付预算指标，对基本建设项目按工程进度或协议付款。

（三）严格按照预算审批流程，每一笔资金的流出在办理报销时，必须有申请人、主管校长、财务负责人、校长、执行董事长的签字。

（四）财务处对各部门预算指标进行实时控制，各部门不得赤字开支。

（五）财务处对预算执行中的偏差，及时分析原因，防止预算失控。

第四章  财务预算的调整与分析

第十一条  学校下达的财务预算，一般不进行调整。如因环境、办学条件、政策法规等发生重大变化需调整，应由调整部门向校长提出书面报告，阐明变化对财务预算执行的影响程度，提出调整额度，财务处对书面报告的内容进行审核分析，编制财务预算调整方案，经董事会讨论通过后执行。

第十二条  财务处在学期末进行预算执行分析，并将预算执行结果和存在的问题上报校董事会。

第五章  财务预算的时间

第十三条  学校预算按照零基预算法编制，预算年度自公历9月1日起至8月31日止。校内各预算责任部门于每年6月31日前向财务处编报下一年度经费预算方案。财务处汇总、整理各部门编制的预算方案，于8月31日前确定预算方案。

二Ｏ二一年三月八日